Субсидии на диджитализацию в Нидерландах: кто выставляет счёт, решает каждая провинция

В Люксембурге у этого вопроса один ответ, и он прописан в законе: консультант должен быть внешним по отношению к получателю, и больше ничего не спрашивают. Во Фландрии поставщики регистрируются. В Валлонии их лейблировали, пока лейблирование не заморозили. Нидерланды делают иначе — они передают вопрос провинциям, и те отвечают на него так, что у ответов почти нет ничего общего.

Это имеет очень практическое значение. Один нидерландский регламент прямым текстом принимает консультанта, зарегистрированного в торговом реестре другого государства. Другой позволяет региональному инновационному хабу решать, считаетесь ли вы экспертом вообще. А единственная национальная программа, которая открыта сегодня и действительно оплачивает внедрение силами поставщика, ограничена суммой, которую можно потратить на ноутбук.

Всё, что ниже, прочитано из первых рук 11 и 12 октября 2026 года в регламентах и официальных публикациях, а не в обзорах субсидий. Три цифры в этой статье отличаются от того, что вы найдёте во вторичных пересказах, а одна из них — от сводки на сайте самого администрирующего агентства. Правила субсидий меняются быстро: прежде чем строить на этом бюджет, посмотрите на дату выше.

Вопрос и то, где живут ответы

МСП покупает проект по диджитализации. Субсидия оплачивает его часть. Кто-то должен выставить счёт, который ляжет в дело. Разрешено ли вашему счёту быть этим счётом, решает один пункт одного регламента — и в Нидерландах нет единого регламента, в котором это можно посмотреть.

Уровней три, и стоит ясно понимать, что делает каждый:

• Национальные программы, которые ведёт RVO, государственное агентство по предпринимательству, в рамках Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies. Широкие, стандартизированные — и на сегодня почти ни одна из них не покупает внешнюю консультацию.
• Провинциальные и региональные программы, у каждой свой регламент, принятый провинцией или органом регионального сотрудничества. Именно здесь лежат деньги на внешнего консультанта.
• Налоговые инструменты, прежде всего WBSO, которые работают через налог на зарплату, а не через грант, и следуют совершенно другой логике в вопросе о том, кому достаётся выгода.

Большинство тех, кто ищет «нидерландскую субсидию на диджитализацию», ищет то, чего не существует. Существует рассыпанный набор программ с разными ставками, разными окнами и разными правилами о поставщике.

На уровне страны одна открытая программа платит поставщику — и она маленькая

Программа называется Mijn Cyberweerbare Zaak — «Мой киберустойчивый бизнес», MCZ. Это субсидийный модуль внутри Regeling nationale EZK- en LNV-subsidies, и он открыт прямо сейчас: текущее окно идёт с 7 сентября 2026 года, 09:00 до 30 ноября 2026 года, 17:00, с лимитом €1 000 000 на всю страну. Оба факта взяты из регламента об изменениях, опубликованного в Staatscourant 2026 nr. 31342 31 августа 2026 года.

То, что она финансирует, определено точно. Приемлемые расходы — это расходы на получение и внедрение у поставщика продуктов и услуг, которые есть в дорожной карте мер киберустойчивости этой программы. RVO сейчас перечисляет восемь: защищённый доступ к сети и wifi, менеджер паролей, двухфакторная и многофакторная аутентификация, управление обновлениями, антивирусное ПО, настройка и тестирование резервных копий, инвентаризация и оценка рисков и обучение киберграмотности.

Условия к заявителю мягкие по меркам этого ландшафта. Компания должна быть зарегистрирована в нидерландской торговой палате, иметь не более 50 сотрудников и оборот менее €10 миллионов за предыдущий финансовый год. Первичное сельскохозяйственное производство, рыболовство и аквакультура исключены. Меры должны быть внедрены после открытия окна и полностью оплачены. Минимальные приемлемые расходы — €400. Одна заявка на компанию, решения в порядке поступления, пока миллион не закончится.

А о том, кто может быть поставщиком: ничего. Регламент говорит о получении продуктов и услуг от leverancier, поставщика. Ни реестра, ни сертификации, ни списка, ни страны. Для агентства, которое настраивает аутентификацию, разворачивает и тестирует резервные копии или проводит аудит безопасности, это реально открытая дверь — просто узкая.

Цифра, которую страница самого агентства уменьшает вдвое

Вот зачем читать регламент, а не позировать. Сводная фраза на странице самого RVO звучит так: «De subsidie is 50% van de aanschafwaarde en/of het implementeren van een digitale technologie, of dienst tot een maximum van € 1.250 van de aanschafprijs.» Прочитайте её как написано — и €1 250 ограничивают стоимость покупки, то есть максимальная выплата была бы €625.

Регламент говорит иное и говорит это без двусмысленности. Статья, которая фиксирует сумму, введённая вместе с модулем в Staatscourant 2023 nr. 26170, читается так: «De subsidie bedraagt 50 procent van de subsidiabele kosten met een maximum van € 1.250 per aanvrager.» Пятьдесят процентов приемлемых расходов, максимум €1 250 на заявителя. Ограничена субсидия, а не цена. То есть приемлемые расходы €2 500 используются полностью, а компания, прочитавшая только сводную строку, попросит вдвое меньше, чем ей причитается.

Поправка 2026 года ещё и сузила то, что считается, и эту часть легко пропустить. Обычные операционные расходы, включая расходы на управление и обслуживание, больше не приемлемы — прямо включая новые версии программ, приложений или операционных систем и подписки, в которые мера оказалась упакована. Для платных подписок дольше года приемлем только один год расходов.

В переводе на коммерческое предложение: разовая работа по внедрению меры в дело попадает. Месячная плата, которая держит её работающей, — нет. Это различие решает, как вы пишете предложение, и его нет ни в одной из заголовочных цифр.

WBSO и MIT: почему национальный маршрут не ведёт к консультанту

Два национальных инструмента всплывают в каждом разговоре о финансировании технологий в Нидерландах, и ни один из них не оплачивает покупку проекта.

WBSO — это налоговый вычет по зарплатному налогу за исследования и разработки. На 2026 год ставка составляет 36% первого транша базы НИОКР, 50% для начинающих, до предела первого транша в €391 020, и 16% выше неё. Решающее условие — в правилах приемлемости: «U mag alleen WBSO aanvragen voor S&O-uren van uzelf en van medewerkers die bij u op de loonlijst staan» — заявлять можно только собственные часы и часы людей в своём собственном зарплатном списке. Привлечённый труд исключён. Исследования на подряде исключены. Есть узкая щель для расходов на подрядную работу, которая сама не является исследованием, — например, лабораторный тест или изготовление прототипа, которое вы не можете сделать внутри, — и работа должна выполняться в государстве ЕС.

То есть WBSO награждает того, кто ведёт разработку своими сотрудниками. Если нидерландская компания покупает проект разработки у агентства, WBSO для этой покупки не делает ничего. Это инструмент агентства, если у агентства есть нидерландский зарплатный список, — а не субсидия на счёт агентства.

MIT, стимул инноваций для МСП, раньше был очевидным национальным маршрутом к оплаченному внешнему мнению, и этот маршрут разобран. На обзорной странице самого RVO, проверено сегодня: ваучеры на знания закрыты, с прямой пометкой, что инструмент больше не откроется; проекты технико-экономической осуществимости вообще больше не ведёт RVO, их нужно подавать регионально; а проекты НИОКР-кооперации, включая вариант по ИИ, временно закрыты.

Вот настоящая находка на национальном уровне. Дело не в том, что у Нидерландов ничего нет, — дело в том, что то, что у них было на внешнюю консультацию, спустили в регионы. Поэтому остальная часть статьи — о провинциях.

Гронинген и Эммен: регламент, который называет торговые реестры других стран

Программа — Subsidieregeling Stimulering digitalisering en robotisering mkb 2.0, действует с 1 октября 2025 года, принята совместно провинцией Гронинген и муниципалитетом Эммен, администрируется SNN, органом сотрудничества Северных Нидерландов. Я прочитал регламент целиком, вместе с пояснительными записками.

Деньги: 50% приемлемых расходов. На стратегическую консультацию по диджитализации или роботизации, подготовленную независимым экспертом, — до €20 000 субсидии, то есть проект на €40 000 используется полностью. На покупку и внедрение оборудования и ПО — до €100 000, причём €100 000 это совокупный лимит на одно предприятие по этой программе и её предшественнице вместе. К каждому счёту от €250 без НДС добавляется плоская надбавка 1%; расходы меньше €250 заявить нельзя вообще.

Минимальные приемлемые расходы — €10 000 для консультации и €20 000 для покупки. Это не рекомендация — это стоит в статье, перечисляющей основания, по которым в субсидии отказывают, рядом с основанием, что работа не должна была начаться и обязательство не должно было быть принято до получения заявки.

Самое острое здесь — сроки. Приём заявок закрывается 31 октября 2026 года в 17:00. Общий лимит — €5 000 000, а остаток бюджета, показанный на странице программы, когда я смотрел сегодня, — €1 556 026,13. Распределение в порядке поступления; если дело прислано неполным, считается дата, когда оно стало полным; а если несколько полных заявок приходят в один день и вместе превышают лимит, порядок между ними определяется лотереей. Решение следует в течение 13 недель с полной заявки, а проект должен быть завершён в течение 18 месяцев с момента назначения.

Теперь тот самый пункт, ради которого вся эта статья. Приемлемые расходы включают «het inschakelen van een onafhankelijke deskundige, die is ingeschreven in een handelsregister» — привлечение независимого эксперта, зарегистрированного в торговом реестре. Пояснительная записка к этому положению затем говорит, в каком именно реестре: «De onderneming waar de deskundige werkt, moet ingeschreven zijn bij het handelsregister van de Kamer van Koophandel of vergelijkbare handelsregisters in andere staten. Particulieren kunnen daarmee niet optreden als onafhankelijke deskundige.»

Компания, в которой работает эксперт, должна быть зарегистрирована в нидерландской торговой палате или в сопоставимых торговых реестрах других государств. Частные лица не могут выступать независимым экспертом. То есть бельгийская компания в BCE или немецкая, французская, нидерландская в своём реестре соответствуют тексту как он написан; фрилансер без компании — нет. «Эксперт» определён только как тот, кого следует считать квалифицированным для выполнения задания на основании образования или опыта, — никакой аккредитации нигде.

Вместо этого требуют независимости, и список конкретен: никакого финансового интереса в любую сторону между экспертом и заявителем, не один и тот же директор, никакого родства первой или второй степени и никакого интереса в результате проекта сверх обычного. Регламент добавляет, что список не исчерпывающий.

За что Гронинген платить не будет

Прежде чем кто-то выстроит воронку на этом пункте: фильтр в этой программе суровый, и он целиком лежит на клиенте.

Получатель должен быть МСП с физическим местом деятельности в провинции Гронинген или муниципалитете Эммен, ведущим деятельность там, в перерабатывающей и производственной промышленности, с деятельностью по кодам SBI с 10 по 35, с 41 по 43 или 72 — от производства продуктов питания до энергоснабжения, строительство и научные исследования. Пояснительная записка прямо говорит, как это проверяют: по коду SBI и, если он есть, по сайту компании. Адрес-почтовый ящик не считается, а аренда переговорной на несколько часов в месяц — это не место деятельности. Эффект проекта должен ложиться в регион.

То, на что идут деньги, ещё уже. «Диджитализация» определена в регламенте как создание и обработка информации в цифровом виде для целей производственных процессов. Стратегическая консультация определена как развёрнутая работа, цель которой — задать направление развития предприятия на среднюю и долгую перспективу в сфере диджитализации или роботизации на основе анализа текущей ситуации и потенциала предприятия.

А дальше — исключение, которое напрямую отсекает большую часть агентской работы. Пояснительная записка утверждает, что стандартное офисное оборудование и ПО — бухгалтерские пакеты, ноутбуки, мобильные телефоны — не приемлемы, и идёт дальше: «Enkel het digitaliseren van de kantooradministratie (bv offerteproces of de planning) is in de basis niet subsidiabel omdat dit niet wordt gezien als het primaire proces bij een maakbedrijf.» Диджитализация только офисной администрации, например процесса подготовки предложений или планирования, в основе своей не субсидируется, потому что это не первичный процесс производственной компании.

Если читать честно, проект интернет-магазина здесь не проходит. Проходит производственная среда — и, для трека консультации, стратегический документ о её диджитализации. Независимость поставщика требуется и для оборудования с ПО, по тем же критериям, что и для эксперта. Расходы, по которым субсидия уже получена или запрошена в другом месте, предъявить повторно нельзя; программа прямо заявляет ожидание, что половину стоимости заявитель финансирует сам.

Оверэйссел: сорок процентов — и хаб решает, эксперт ли вы

Одной провинцией южнее ответ полностью меняет форму. Программа Оверэйссела Digitale en circulaire industrie работает в рамках Uitvoeringsbesluit subsidies Overijssel 2022, глава 1 и параграф 6.13. Она открыта по принципу «кто раньше пришёл», заявки возможны с 21 мая 2026 года, 09:00 и пока бюджет не израсходован.

Денег скромнее: 40% приемлемых расходов, максимум €10 000 на заявку, минимальные приемлемые расходы €5 000 без НДС, по регламенту de minimis. Лимит на 2026 и 2027 годы вместе — €350 000, из них €250 000 зарезервированы под диджитализацию. Компания может получить не более двух субсидий за три календарных года — одну на цифровую, одну на циркулярную деятельность, — а связанные компании считаются одним заявителем.

Заявитель должен быть BV, NV, индивидуальным предпринимателем, maatschap или v.o.f. с минимум двумя сотрудниками в постоянной занятости, промышленным МСП, учреждённым в Оверэйсселе. Деятельность должна начаться в течение 3 месяцев с назначения и завершиться в течение 12.

В текущей версии важны два изменения. Первое: покупка оборудования или ПО больше не приемлема — программа теперь оплачивает только консультацию и поддержку частными организациями. Второе: приемлемые активности по диджитализации перечислены, и одна из них — прямо коммерческая работа: цифровое связывание предложения, бизнес-операций и продаж. Остальные — управление данными компании и их использование, получение актуальной картины по всей организации, цифровое архивирование и защита обмена деловой информацией, внедрение или улучшение ERP- или MES-ПО и автоматизация производственных процессов через промышленную автоматику и робототехнику.

Теперь правило о поставщике, и это другой вид. Deskundige derde — экспертная третья сторона — определена как консультант или организация с доказуемыми знаниями и опытом в диджитализации в промышленности, и не может быть материнской, дочерней или сестринской компанией заявителя. Ни требования к резидентству, ни реестра. Но вдобавок:

• у клиента должен быть EDIH-ассесмент, проведённый после 1 июля 2025 года — обследование инновационными экспертами, результатом которого становится EDIH-план диджитализации, — и работа должна быть в этом плане;
• клиент должен подать предполагаемые активности и ваше коммерческое предложение консультанту в Kennispoort Regio Zwolle или Novel-T, который выдаёт заключение о том, входят ли активности в план и выполняется ли работа экспертной третьей стороной.

То есть выбор поставщика фактически делает региональный хаб, а не клиент, и ваше коммерческое предложение — часть того, на что хаб смотрит. Это ближе к валлонской модели лейблирования, чем к правилу, которое можно прочитать и выполнить самому. Это не закрытая дверь — это дверь, у которой стоит вахтёр, и у вахтёра есть имя и адрес электронной почты.

SLIM: самая высокая ставка в ландшафте — но про другое

Ещё один инструмент стоит упомянуть именно потому, что за ним тянутся в ожидании денег на диджитализацию. SLIM — национальная программа обучения и развития в МСП, которую ведёт министерство социальных дел, а не RVO. Её критерии подачи перечисляют четыре приемлемые активности, и первая из них — doorlichting van de onderneming uitmondend in een opleidings- of ontwikkelplan — обследование предприятия, завершающееся планом обучения или развития.

Это результат работы внешнего консультанта, и ставка — самая щедрая во всём этом сравнении: 80% для малых предприятий, 60% для средних, до €25 000 на одного заявителя-МСП. Критерии не ставят никаких требований к тому, кто выполняет работу, — ни сертификации, ни списка, ни национальности.

Загвоздка — в предмете. Результат должен быть про обучение и развитие, а обследование должно заканчиваться планом обучения или развития. Дорожная карта диджитализации — это не оно, сколько бы обучения она ни подразумевала. Если проект действительно про то, как команда учится работать иначе, SLIM — лучшая ставка на этой странице; если слово «диджитализация» делает всю работу, это неподходящая программа.

Один честный пробел: официальная страница критериев не указывает окна подачи на 2026 год, и я не собираюсь выводить их из прошлых лет. Исторически SLIM открывался для отдельных МСП в два коротких окна в год, а в программе, где распределяют по порядку поступления, окно — это вся игра. Прежде чем что-то обещать, сверьте текущие даты с Uitvoering van Beleid.

Нидерланды рядом с Люксембургом и Бельгией

Если поставить рядом программы, о которых мы уже писали, нидерландская картина перестаёт выглядеть экзотикой и начинает выглядеть одним вариантом из нескольких — причём вопрос о том, кто выставляет счёт, в каждом столбце решён иначе.

Три строки, которые не влезли в таблицу, стоит сказать словами. Каждая из этих программ требует местного получателя, а в двух нидерландских провинциальных на клиенте лежат дополнительные условия, не имеющие к проекту отношения: коды SBI 10–35, 41–43 или 72 и физическая площадка в регионе для Гронингена, EDIH-ассесмент после 1 июля 2025 года и минимум два постоянных сотрудника для Оверэйссела. Все пять требуют подать до того, как действовать — до внедрения мер, до принятия любого обязательства, до начала миссии. А о том, подходит ли обычный проект интернет-магазина: в Люксембурге и Брюсселе да, в Оверэйсселе частично, в Гронингене нет, а по MCZ — только для перечисленных кибермер.

О брюссельской программе и о том, что в августе 2026 года случилось с её соседями, написано в Премия на диджитализацию в Брюсселе: как вернуть до €10 000 за консультационную миссию и Что Брюссель закрыл в премиях для бизнеса в августе 2026 — и почему диджитализация уцелела. Люксембургская программа, которая остаётся самым чистым текстом из найденных нами по этому вопросу, — в Люксембург платит половину консультационного проекта для МСП — и не спрашивает, кто исполнитель.

Сравнение оставляет две закономерности. Ограничения живут на клиенте, а не на поставщике — каждая из этих программ требует местного получателя, и только две из пяти вообще что-то говорят о том, кому можно платить. И ставка — самая неинтересная цифра в таблице: окно, минимум и проверка на первичный процесс решают гораздо больше случаев, чем разница между 40% и 50%.

Что это значит на практике — и что я не проверял

Если вы нидерландское МСП, порядок работы скучный и действенный. Выясните, регламент какой провинции применяется к вашей площадке, прочитайте пункт о приемлемых расходах прежде, чем выбирать поставщика, и подайте заявку прежде, чем что-либо подписывать. В обеих провинциальных программах выше обязательство, принятое до заявки, — это основание для отказа, а не деталь для переговоров. Если ваш проект — кибергигиена, MCZ открыт до 30 ноября, и €1 250 стоят вечера бумажной работы. Если вы в Гронингене или Эммене и всё откладывали стратегию диджитализации, окно закрывается 31 октября 2026 года в 17:00, а конкуренцию в один и тот же день решает лотерея.

Если вы агентство и думаете, может ли ваш счёт лежать в деле: в Гронингене регламент уже отвечает «да» — при условии, что вы компания в каком-нибудь торговом реестре и по-настоящему независимы от клиента. В Оверэйсселе ответ идёт через Kennispoort или Novel-T, и разумный ход — поговорить с ними до того, как выставлять предложение, а не после. На национальном уровне MCZ о вас не спрашивает вообще ничего.

Мы делаем цифровую сторону — сайты, интернет-магазины, интеграции, автоматизацию — и нам нормально быть той внешней стороной, которая названа в субсидийном деле. Мы также скорее скажем на первом звонке, что программа не подходит, чем поможем собрать дело, которое упадёт на условии, прочитать которое могли оба. Для производственной компании на севере Нидерландов этот разговор — про производственную среду и стратегический документ, а не про интернет-магазин.

Наконец, честные границы этой статьи. Я прочитал регламент Гронингена и условия Оверэйссела целиком, модуль MCZ в официальных публикациях и критерии WBSO, MIT и SLIM на страницах самих администрирующих агентств. Я не читал регламенты за ваучерами, которые RVO перечисляет для Утрехта, Флеволанда, Северной и Южной Голландии, и программу DigiPro в нидерландско-германском пограничье — страница-указатель RVO не даёт по ним ни сумм, ни сроков, а я не стану приводить цифры, которых не видел в тексте. Провинций двенадцать, а я прочитал две. Если ваша площадка в другом месте, нужный вам пункт существует — и он не скажет того, что говорят эти два.

Хотите, чтобы мы проверили, подходит ли проект под программу и что понадобится в деле? Напишите на [email protected] номер компании, местоположение и одно предложение о том, что хотите построить. Каждая цифра, статья и условие выше прочитаны в самих регламентах и официальных публикациях 11 и 12 октября 2026 года, а администрирующие органы — RVO, SNN, провинция Оверэйссел и Uitvoering van Beleid — единственная власть над своими собственными правилами.